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白银市政务服务期刊 2018年第7期
日期:2018-09-07 访问次数: 字号:[ ]

中央动态

国务院开展2018年国务院大督查

为深入贯彻落实党的十九大精神和《政府工作报告》要求,确保完成全年经济社会发展主要目标任务,国务院近日发布《关于开展2018年国务院大督查的通知》(国发明电〔2018〕3号)文件。《通知》明确,这次大督查的重点内容包括:全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署贯彻落实情况,落实“五个为”和“六个一”要求(即为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利;企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争“只进一扇门、最多跑一次”,凡是没有法律法规依据的证明一律取消)情况,五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开” 监管,整合各类市场监管平台情况。大幅减压工业生产许可证情况。《通知》要求,7月初至8月初,各地区、各部门对照督查重点内容开展为期1个月的全面自查。从8月下旬开始,国务院将派出督查组,按照先地方后部门的顺序,坚持问题导向,突出工作重点,对31个省(区、市)、新疆建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。同时,将根据督查结果,相应开展督查问责、督查激励工作。

 

国务院常务会议确定了这两件大事让办事创业更容易

7月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署持续优化营商环境,提高综合竞争力、巩固经济稳中向好;确定加快建设全国一体化在线政务服务平台的措施,以“一网通办”更加便利群众办事创业。会议指出,按照党中央、国务院部署,各地区、各部门深化“放管服”改革,大力优化营商环境,取得积极成效。一是再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17项行政许可等事项,其中6项提请修法后取消。二是年底前实现海关与检验检疫业务全面融合,统一申报单证、统一现场执法等。简化进出口货物收发货人注册登记,改由海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理登记。三是优化办税服务,大幅压缩企业办理纳税时间。不动产一般登记、抵押登记业务办理时间年底前分别压缩至15个、7个工作日内。四是加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现企业投资一般“零审批”。五是抓紧出台新版市场准入负面清单,落实各类所有制企业一视同仁的承诺,废止妨碍市场公平竞争的规定,严厉查处侵权假冒、违规收费等行为。六是在全国逐步推开营商环境评价,强化地方政府责任,加大正向激励。将部分地方实施的政务服务“一站式”办理、涉税业务“通办”、套餐式集成服务、“互联网+医保”、民生服务“指尖”办理、跨区域协同监管等28项市场欢迎、群众认可的做法向更大范围推广。

会议指出,建设全流程、一体化全国政务服务在线平台,实现“一网通办”,是深化“放管服”改革、推动政府治理现代化的重要举措。一是各级政务服务平台要从政府供给导向向群众需求导向转变,注重回应和解决社会热点难点问题。编制各级政府公共服务等目录清单,实行办事要件和流程标准化,推动在全国实现同一事项无差别受理办理。二是加快打破“信息孤岛”,实现数据“一网共享”。建设身份认证、电子印章、电子证照等统一系统,以中国政府网为总门户,与各地区各部门政务服务平台联通,面向市场主体和群众的政务事项一律公开,为社会提供政务服务公共入口,逐步做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。畅通网上咨询投诉渠道。三是通过政府购买服务,鼓励社会力量参与政务服务平台建设。强化网络安全保障。抓紧完善标准和法规。用信息技术提高政务服务可及性和便捷度。

 

国务院办公厅印发《关于成立国务院

推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组》的通知

7月19日,国务院办公厅印发了《关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组》的通知。(国办发〔2018〕65号)文件。《通知》要求:协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法制组、督查组、专家组4个保障组。协调小组设在国务院办公厅。一是协调小组要按照党中央、国务院决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题小组和保障组要按照职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。二是国务院各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助地方解决实际困难问题,支持地方先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。三是地方各级人民政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意创新探索,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

省市动态

甘肃省卫计委出台八项“放管服”惠民政策

甘肃省卫计厅为深化“放管服”改革,切实推进卫生计生部门职能转变,简化优化审批流程,积极完善事中事后监管,有效激发社会资本投资医疗卫生领域活力。印发了相关通知,向社会公布了八项惠民政策措施:一是养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站实行医疗机构执业登记备案制。二是加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程。三是简化优化医疗机构审批程序。四是优化医疗机构诊疗科目登记。五是积极推进“多证合一”。六是全面清理各类无谓证明。七是积极推进计划生育便民服务。八是强化事中事后监管。

白银市公安局召开全市

公安交警部门深化“放管服”改革工作会议

7月24日下午,白银市公安局召开全市公安交警部门深化“放管服”改革暨加强汛期道路交通安全工作会议。会上传达学习了余健同志讲话精神和全省深化“放管服”改革视屏会议精神。会议指出,“放管服”改革只有进行时,没有完成时,改革的过程,就是自我加压的过程,就是走进群众的过程。各级各部门要以“逢山开路、遇水架桥”的责任和担当,力争全市“放管服”工作与上级部门的安排部署同步推进,确保人民群众切切实实得到实惠。一要坚持问题导向,分类梳理总结,切实增强“放管服”改革工作的责任感和紧迫感。二要坚持对标对表,狠抓组织推动,确保“放管服”20项改革举措落地见效。三要围绕责任落实,在“三反一查”治理、重点车辆源头监管、事故隐患整治、农村道路交通安全管控、宣传教育引导上持续精准发力,全力做好汛期道路交通管理工作。

县区动态

景泰县行政审批服务中心

多措并举加大“四办”改革宣传

为进一步深化“放管服”改革,深入贯彻落实《景泰县推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革实施方案》,做好“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革推行工作,景泰县行政审批服务中心多措并举加大“四办”改革宣传,确保“四办”改革工作顺利开展。一是在全县推进“放管服”改革大会上对实施意见和实施方案进行解读,让全县各级领导干部吃透改革精神,为做好贯彻落实“四办”打好基础;二是县电视台制作了专题采访,通过政策解读,群众访谈等形式全面展示了“放管服”改革及政务服务工作;三是创建“景泰县行政审批服务中心”微信公众平台,加大“四办”改革和政务信息发布力度,提高群众知晓率,方便群众通过手机在线申报;四是制作“四办”解读、“最多跑一次”、在线申报流程图等相关内容的图片,在政务大厅广告机上滚动播放,营造了良好的改革氛围,同时为群众和企业到政府办事提供方便;五是印发“四办”改革知识问答宣传页1000多页,要求窗口工作人员熟练掌握“四办”知识及文件精神,同时通过窗口,积极向广大办事群众和企业宣传“四办”改革工作;六是充分利用清理调整权利和服务事项的时机、采取面对面、手把手的方式、对各部门、单位分管领导和业务骨干就“四办”改革的要求,推进政务服务“一网通办”、线下政务服务和技术保障等方面内容进行了详细解读和网上操作培训。

(景泰县行政审批服务中心供稿)

中心动态

武威市政务服务中心

考察团一行来我市政务大厅考察学习

7月21日上午,武威市政务服务中心副主任单斌武一行到白银市人民政府政务大厅,就“最多跑一次”、“一窗受理、集成服务”、政务服务标准化建设、“放管服”改革等方面工作进行考察学习,市行政审批服务中心主任高启福、副主任周博陪同考察。武威市政府政务服务中心考察团一行在我市政务大厅实地查看了综合受理窗口建设、综合受理区、后台审批区、咨询帮办区、自助服务区及“一窗受理、集成服务”的运行情况,对入驻部门单位的窗口设置、事项办理、办事流程等情况进行了详细了解。随后召开了座谈会。会上,高启福介绍了市政府政务大厅基本情况、综合受理窗口建设、白银市一体化网上政务服务平台建设等情况,双方就“最多跑一次”、“一窗受理、集成服务”、政务服务标准化建设、“放管服”改革、政务大厅管理等方面的工作进行了深入探讨,并相互交流了工作过程中的好经验好做法。单斌武表示,此次来白银市人民政府政务大厅考察学习收获较多,白银市在“四办”改革、政务中心标准化建设、政务大厅管理等方面的经验做法值得学习。高启福强调,希望在今后的工作中,能够加强与兄弟市州政务服务中心密切往来,增进友谊共识,进一步加强全方位、深层次的沟通交流,共同推进“放管服”改革和“四办”任务落实,不断提升政务服务水平。

                            (综合科供稿)

 

启动政务服务新模式  助推改革取得新成效

为着力推进“放管服”改革,认真落实省市“一窗办一网办简化办马上办”重点任务,白银市人民政府政务大厅积极启动政务服务新模式,各项工作取得了新成效。一是事项审批开启“新模式”。白银市人民政府政务大厅改造升级“综合受理窗口”,为有效实现审批服务事项“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式,市区政务大厅有效整合资源对大厅进行分层管理,市级大厅综合受理窗口分设投资项目、交通运管、商事登记、职业资格、科教文卫、农林水牧、综合事务、统一出证等12个窗口,对审批服务事项分类统一受理和审批结果统一出件。二是业务能力取得“新提升”。综合受理窗口成立后,对中心所有工作人员进行有效调整,为综合受理窗口调整配备了16名年轻、学习能力强、综合素质过硬的工作人员,保障综窗顺利运行。同时,积极开展多轮业务培训,要求工作人员深入窗口一线,与各部门单位窗口工作人员对接学习,通过“传帮带”、“一对一”指导和自主学习等方式,加强对各部门单位常办事项业务知识的学习,熟练掌握业务流程,全面提升业务能力,确保取得工作实效。截止目前,综合窗口共梳理出第一批受理常办事项34项。三是事项办理实现“新突破”。试运行一月来,综合受理窗口累计受理办件974件,后台分类审批100%审核通过,7月27日统一出证窗口首批办结了5家医药公司《药品经营许可证》的核发,实现了综合受理窗口“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式,同时达到了综合受理窗口模式的试运行效果。四是服务态度展现“新风貌”。综合受理窗口的成立,是对行政服务效率的又一次提速,增强了人民群众获得感。在实现无差别受理的同时,窗口注重服务态度的提升,根据企业自愿委托提供“保姆式”无偿帮办,对老弱病残等特殊群体进行全程陪同办理,对待办事群众能够做到来有迎声、问有答声、走有送声,对群众所咨询的事项能够以良好的精神风貌和谦逊有礼的态度进行解惑,赢得了办事群众的一致好评。

                                    (综合受理窗口供稿)

 

白银市政府政务大厅

评出2018年第2季度优质服务窗口和人员

2018年7月12日,白银市人民政府政务大厅组织市管理办相关工作人员和大厅窗口首席代表召开了白银市政府政务大厅2018年第2季度优质服务窗口和人员评选会,按照白银市人民政府政务大厅优秀人员评选办法,此次2018年度第二季度优质服务窗口为市住建局、市工商局、高新区地税局、市卫计委;2018年度第二季度优秀工作人员为高新区国税局谢小丽、天然气公司张玲玲、规划局魏万荣、工商局王煜棣、建管处王兴国、食药局贾冰雁;2018年度第二季度道德模范为高新区地税局杨敏。

(政务督查科供稿)

窗口动态

白银市“政银便民通”业务全面实施

为利企便民,进一步方便群众办事,白银市工商局与中国工商银行白银分行、中国银行白银分行、兰州银行白银分行、甘肃银行白银分行、中国建设银行白银分行分别签署了战略合作协议,5家银行各派驻一名 “政银便民通”服务代表,入驻市政府政务大厅。进驻市政府政务大厅银行代表主要是免费为企业申请人提供委托登记注册服务,代为办理登记注册咨询服务、辅导资料填报、提交材料初审、代为领取营业执照等业务,取消一切登记注册费用,全程零收费、零距离、零障碍,坚持做到服务优。自陆续实施“政银便民通”业务短短几个月以来,共办理营业执照120余份。“政银便民通”业务,有利于节约企业时间成本和创业成本,降低工商部门登记注册初审压力,畅通金融部门和市场主体的沟通渠道,密切市场主体,工商部门,金融部门之间的联系,为企业创造宽松便捷的准入环境,更好的促进大众创业、万众创新。       

(工商局窗口石永泽、王煜棣供稿)

 

【窗口办件统计分析】

表1:未进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

白银市人民政府政务大厅2018年7月份办件统计表

序号

单位

即办件

承诺件

上报件

合计

收件

办结

收件

办结

收件

办结

收件

办结

1

高新国税

13626

13626

0

0

0

0

13626

13626

2

高新地税

4068

4068

0

0

0

0

4068

4068

3

工商局

0

0

210

210

0

0

210

210

4

运管处

4200

4200

0

0

0

0

4200

4200

5

动力公司

1169

1169

0

0

0

0

1169

1169

6

供电公司

0

0

0

0

0

0

0

0

7

天然气公司

1426

1426

0

0

0

0

1426

1426

8

电信公司

239

239

0

0

0

0

239

239

9

建设银行

0

0

0

0

0

0

0

0

合计

24728

24728

210

210

0

0

24938

24938

 

表2:进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

白银市人民政府政务大厅20187月份办件统计表

序号

单位

即办件

承诺

上报件

合计

收件

办结

不予

受理

收件

办结

不予许可

不予受理

作废

收件

办结

收件

办结

1

烟草

专卖局

0

0

0

54

46

0

0

0

0

0

54

46

2

商务局

0

0

0

5

5

0

0

0

0

0

5

5

3

卫计委

32

32

0

67

67

0

0

0

0

0

99

99

4

卫生

监督所

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

教育局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

市招办

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

质监局

0

0

0

126

116

0

7

0

0

0

126

116

8

农牧局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

水务局

0

0

0

5

4

1

0

0

0

0

5

4

10

林业局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11

文广

新局

0

0

0

2

2

0

0

0

0

0

2

2

12

规划局

0

0

0

29

12

2

1

0

0

0

29

12

13

住建局

30

30

0

31

30

0

1

0

0

0

61

60

14

建管处

15

0

0

10

10

0

0

0

0

0

25

10

15

环保局

0

0

0

3

3

0

0

0

0

0

3

3

16

消防支队

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17

工信委

0

0

0

5

1

0

0

0

4

4

9

5

18

气象局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

19

国土局

0

0

0

6

2

0

0

0

6

0

12

2

20

发改委

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

21

安监局

1

1

0

25

8

0

0

0

0

0

26

9

22

路政

执法处

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

0

23

海事局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

24

交运局

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

25

食药局

16

15

0

45

28

1

0

1

0

0

61

43

26

科技局

0

0

0

3

3

0

0

0

0

0

3

3

27

民政局

4

4

0

2

2

0

0

0

0

0

6

6

28

司法局

0

0

0

0

0

0

0

0

584

534

584

534

合计

98

82

0

419

339

4

9

1

594

538

1073

959

 

3:白银市20187月份行政审批系统办件量汇总

区域名称

受理

总量

办结

总数

超期办结总量

办结

率(%)

限时办

结率(%)

白银市人民政府政务大厅

1073

1061

0

98.88

98.88

白银区人民政府政务大厅

201

198

0

98.51

90.55

平川区人民政府政务大厅

757

755

0

99.74

99.6

靖远县人民政府政务大厅

262

260

0

99.24

99.24

会宁县人民政府政务大厅

358

353

0

98.6

98.6

景泰县人民政府政务大厅

331

314

0

94.86

94.86

 

4:白银市2018年行政审批系统7月份受理渠道情况

区域名称

受理

总量

网上申报

大厅窗口

自主申报

移动终端

办件上报

其他业务系统

其他

来源

白银市人民政府政务大厅

378

378

0

0

0

0

0

0

白银区人民政府政务大厅

201

125

76

0

0

0

0

0

平川区人民政府政务大厅

757

640

117

0

0

0

0

0

靖远县人民政府政务大厅

262

128

44

0

0

0

0

0

会宁县人民政府政务大厅

358

302

56

0

0

0

0

0

景泰县人民政府政务大厅

331

208

123

0

0

0

0

0

 

5:20187月份办件量前10位办件统计

区域

名称

事项

名称

办理

部门

承若

时限

理量

结量

平均办

理时限

平川区人民政府政务大厅

公司设立登记

工商局

5

358

358

1

会宁县人民政府政务大厅

食品经营许可证的核发

食药监局

20

136

136

1.91

靖远县人民政府政务大厅

教师资格认定

教育局

25

123

123

1

景泰县人民政府政务大厅

个体工商户的设立登记

工商质监局

5

77

77

1

平川区人民政府政务大厅

个体工商户的设立登记

工商局

5

75

75

1

平川区人民政府政务大厅

公司变更登记

工商局

5

66

66

1

会宁县人民政府政务大厅

公司(企业)名称预先核准

工商质监局

5

52

52

1.23

白银区人民政府政务大厅

从业人员健康证

卫计局

1

45

45

1

平川区人民政府政务大厅

食品经营许可证核发、换发、变更

食药局

12

43

43

1

景泰县人民政府政务大厅

食品经营许可证的核发

食药局

20

35

35

1

数据分析:2018年7月市政府政务大厅采用自建系统的9家部门单位共计受理事项 24938件,应用白银市行政审批网上办公系统的部门单位共计受理事项1073件,整体办件量基本稳定。但还有一些部门单位的办件量为“零”,主要为市教育局、农牧局、林业局、消防支队、气象局、发改委、海事局等部门单位窗口。

总结: 通过半年的努力各项工作取得了一些比较乐观的成效,重点有以下几个方面:一是政策支持力度大,推进效果明显。中央省市推出了一系列改革创新举措,加快了政府职能转变,在重要领域和环节取得很大突破,极大激发了市场活力和社会创造力。二是思想认识转变大,形成统一共识。各部门单位领导高度重视“放管服”改革,积极组织工作人员深入学习相关文件精神,狠抓思想认识,促进力量凝聚,形成统一共识。三是作风建设转变大,推进措施有效。各级政府狠抓制度建设以规范化、科学化、制度化为目标,主动制定“最多一次”工作、简化办、马上办等工作措施,进一步规范工作程序,提高工作效率。四是服务态度转变大,便民措施有力。各级政务服务中心狠抓便民举措,对前来窗口咨询或办理业务的群众,开展引导服务,主动帮办,准备办事资料,帮办服务区和自助服务区及时发放宣传资料、办事指南等,进一步增强群众了解业务项目内容、办事流程和相关政策。



来源:白银市行政审批服务中心


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